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형사전문변호사 양곡법 재추진…대안 떠오른 ‘조건부 매입’

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작성자 이길중 작성일25-06-25 14:05 조회1회 댓글0건

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형사전문변호사 농림축산식품부가 양곡관리법(양곡법) 개정안을 추진하겠다고 국정기획위원회에 보고했다. 윤석열 정부에서 두 번이나 거부권을 행사해 폐기된 법안이다. 쌀값이 일정 수준 밑으로 떨어지면 정부가 이를 의무매입해 쌀값 안정을 도모한다는 취지지만, 재정 부담이 크다는 점은 숙제다.
정부의 쌀값 안정 정책에 부합하는 경우만 조건부로 의무매입하는 방안이 대안으로 거론된다.
농식품부는 지난 19일 국정기획위원회 업무보고에서 향후 양곡법 개정안 추진 내용을 담아 보고한 것으로 전해졌다. 개정안에 재정 부담 등을 이유로 반대해온 기존 입장에서 선회한 것이다. 양곡법 재추진은 이재명 대통령의 공약이다.
농식품부 관계자는 22일 “개정안과 관련해 구체화된 내용이 있는 것은 아니다”라면서도 “최근 국회에서 쌀 과잉생산을 줄일 수 있는 방안이 포함된 법안이 발의되기도 하고, 타 작물 재배 지원금을 늘리는 등의 정책과 병행 시 재정 부담이 낮아질 수 있어 기존 우려가 어느 정도 해소될 수도 있다”고 말했다.
양곡법 개정안의 핵심은 쌀 과잉공급으로 가격이 일정 수준 이하로 떨어지면 정부가 과잉 공급분을 사들이는 것이다. 현행법은 ‘필요시 매입’으로 규정해 정부 재량을 열어뒀다. 개정안은 이를 의무매입으로 바꾸는 내용을 담고 있다. 쌀값 안정과 농가의 소득을 보장한다는 취지다. 식량 안보 차원도 있다. 일본은 수급 불균형으로 인해 올해 쌀값이 1년 전보다 2배가량 뛰면서 혼란을 빚었다.
국회에는 이미 12개의 양곡법 개정안이 발의돼 있다.
관건은 ‘의무매입’ 조항으로 생기는 재정 부담을 어떻게 완화할지다. 한국농촌경제연구원(농경연)에 따르면 양곡법 개정안 시행 시 2030년 연간 1조4000억원 재정이 들어갈 것으로 추정된다.
벼 재배면적 감축을 추진해온 정부 당국의 기조와 충돌할 수 있다는 문제도 있다. 쌀값이 일정 수준 이상으로 보장될 경우 농민 입장에서는 벼 재배를 감축할 이유가 줄어든다는 것이다. 농경연은 양곡법 개정안 시행 시 2030년에 63만t의 쌀이 초과공급될 것으로 전망했다.
이에 ‘조건부 의무매입’이 대안으로 떠오른다. ‘벼 재배면적 감축 노력’을 이행한 농가만 의무매입을 하는 등의 조건을 다는 것이다. 문대림 더불어민주당 의원이 지난 3월 발의한 양곡법 개정안을 보면 정부의 감축 목표를 달성했음에도 쌀값이 하락할 때에 정부가 매입하도록 했다.
임정빈 서울대 농경제사회학부 교수는 “전 정부에서는 의무매입 자체를 무조건 나쁘다고 프레임 씌웠으나 이미 미국 등 주요국에서도 시행되는 정책”이라며 “효과적인 시행을 위해 세부사항을 위원회에만 맡기는 게 아니라 국회가 입법으로 정리해줄 필요가 있다”고 밝혔다.
6·25 전쟁 75주년이 하루 앞으로 다가왔다.
24일 서울 용산 전쟁기념관을 찾은 시민들은 야외 전시장과 전사자 명비 등을 둘러봤다.
국가보훈부가 주최하는 6·25전쟁 제75주년 행사는 오는 25일 오전 10시 대전 컨벤션센터 그랜드볼룸에서 열린다. 대전에서 6·25전쟁 정부 행사가 개최되는 것은 처음으로, 대전은 6·25전쟁 당시 임시수도로서의 상징성이 있다. 행사에는 6·25 참전유공자와 정부·군 주요 인사, 참전국 주한 외교사절 등이 참석한다.
광주 동구가 아동 보호시설의 보호 종료를 앞둔 아이들에게 ‘사회적 가족’을 만들어 주는 사업을 펼치고 있다. 아이들이 자립 이후에도 지속해서 도움을 받을 수 있도록 돕겠다는 취지다.
동구는 25일 “보호시설에서 보호 종료를 앞둔 아이들과 지역 어른들이 사회적 가족을 맺는 ‘민들레, 무지개꽃 피우다’ 사업을 운영하고 있다”고 밝혔다.
동구는 가족이 없고 보호 종료를 앞둔 보호시설 아이들을 검증을 거쳐 위촉한 멘토들과 연결해 가족처럼 지속해서 만남을 갖도록 지원하고 있다. 멘토가 되려면 범죄경력 등이 없어야 하며 별도 교육도 받는다.
이 사업은 보호시설 아이들의 외로움을 해소하고 이들의 자립도 돕자는 취지로 2022년 처음 시작됐다. 올해는 28명 멘토가 관내 아동 보호시설에서 생활하는 39명의 아이들과 ‘사회적 가족’을 맺었다.
멘토들은 매월 1회 이상 아이들을 만나 시간을 함께 보낸다. 각종 체험활동도 한다. 1박2일 한옥체험이나 쿠키 만들기, 공예 등의 활동을 함께하며 유대감을 쌓을 수 있도록 했다. 영화나 야구·축구 등 문화예술이나 스포츠 경기도 함께 관람한다.
구에서 체험 비용 등을 일부 지원하지만 멘토들이 자발적으로 아이들과 시간을 보내기도 한다. 이렇게 맺어진 ‘가족’은 아이들이 보호시설에서 자립한 이후에도 관계를 지속하는 경우도 많다.
동구 관계자는 “다양하고 지속적인 활동을 통해 아이들이 보호종료 이후에도 안정적인 사회생활을 하는 경우가 많다”면서 “아이들에게는 ‘든든한 버팀목이 있다’는 사실이 큰 힘이 된다”고 설명했다.

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