게임어플 새 정부의 재정 기조는 확장재정이다. 지난 정부는 긴축재정을 선호했다. 확장재정이 좋을까, 긴축재정이 좋을까? 변하지 않는 정답은 없다. 상황에 따라 달라져야 한다. 경기가 좋지 않을 때는 확장재정을 통해 내수를 부양해야 한다. 반대로 경기가 회복되면 재정지출을 줄여 경기 변동성을 완화해야 한다.
2025년 현재, 0%대 성장률이 예상된다. 내수가 좋지 않은 지금은 정부가 지출을 확대해 경제에 활력을 불어넣어야 할 때다. 문제는 재원이다. 돈은 써야 하지만 재정 여력이 충분치 않다. 원칙적으로는 증세를 하거나 국채를 추가 발행해야 한다. 하지만 둘 다 인기 있는 정책이 아니며, 경제에도 부담을 준다.
그런데 혹시 증세와 국채 추가 발행 없이 재원을 마련할 방안은 없을까? 있다. 지출 구조조정이다. 나는 4주 전 이 칼럼에서 지출 구조조정 방안으로 이북5도위원회 폐지와 석탄 보조금 폐지를 주장했다.
지출 구조조정 외에도 또 다른 방법이 있다. 바로 기금 여유 재원 활용이다. 가정에서도 갑작스럽게 큰돈이 필요할 때가 있다. 예를 들어 100만원이 급히 필요하다고 해서 곧바로 은행에서 대출을 받을 필요는 없다. 자신이 가진 여러 통장에 여유자금이 있는지 확인하는 것이 먼저다.
정부도 마찬가지다. 목적에 따라 여러 개의 통장을 보유하고 있다. 그중 가장 중요한 통장은 일반회계다. 소득세, 법인세, 부가가치세 등 우리가 내는 세금을 한데 모아 우선순위에 따라 지출하는 회계다. 확장재정 국면에서는 이 통장에서 수입보다 지출이 많을 수밖에 없다. 그럼 다른 통장을 보자. 국민연금 통장에 무려 1200조원이 들어 있다. 그렇다고 이를 쓸 수는 없다. 그럼 어떤 통장의 여유 재원은 활용 가능할까?
첫째, 장애인고용촉진기금 여유 재원 1조원. 장애인 관련 지출은 항상 부족하다고 여겨진다. 하지만 장애인고용촉진기금에는 1조원 이상의 추가 활용 가능한 재원이 있다. 의무고용 미달 기업이 내는 부담금이 수입의 대부분이고, 초과 고용 기업에 대한 지원이 지출의 대부분이다. 수입은 꾸준히 들어오는데 지출할 곳은 제한적이니, 여유 재원이 쌓일 수밖에 없다.
2025년 현재도 약 5500억원의 여유자금이 있고, 별도로 공공자금관리기금 예탁금 7000억원이 있다. 공자기금 예탁금은 사실상 일반회계에 빌려준 돈이다. 그런데 정부는 이 돈을 ‘장애인 고용’이라는 협소한 범위로만 사용하겠다고 한다. 문제는 장애인이 취업하고 싶어도 제약이 많다는 것이다. 따라서 ‘장애인 취업’ 개념을 넓게 해석해 장애인 이동권 등 다른 분야로 지출 범위를 확장해야 한다.
둘째, 연금복권 지급준비금. 연금복권은 당첨금을 연금처럼 나눠 지급한다. 현재 약 7000억원이 적립돼 있다. 미래에 주어야 할 당첨금 현재가치 전액을 적립하고 있다. 이 돈은 운용수익률도 낮다. 연금복권은 매년 꾸준히 매출이 발생하므로 미래 지급금을 전액 적립할 필요가 없다. 이에 일정 비율의 지급준비금(예컨대 약 10%)만 남기고 나머지는 사용할 수 있도록 구조를 바꿔야 한다.
셋째, 국민체육진흥기금 여유 재원 1조원. 국민체육진흥공단에는 토토 수입이 몰린다. 로또보다도 많은 연간 6조원 규모다. 이 수입이 ‘국민체육진흥기금’으로 흘러들어 대한체육회를 통해 사용된다. 이권이 얽히다 보니 스포츠 협회마다 분쟁이 끊이지 않고, 사업도 방만해진다. 그런데도 지출되지 못한 여유 재원은 약 5000억원에 달하고, 공자기금 예탁금으로도 7000억원이 별도로 쌓여 있다.
전력기금과 기후대응기금에도 여유자금이 있다. 기후위기 시대에 대규모 지출이 필요한 지금, 돈이 없는 것이 아니라 돈을 못 쓰는 것이 문제다. 심지어 운용수익률도 낮아 ‘돈놀이’조차 제대로 못하고 있다.
가장 큰 여유 재원이 있는 곳은 도시주택기금이다. 약 20조원의 여유자금이 있고, 별도로 공자기금 예탁금 10조원도 존재한다. 공공주택을 공급하라고 돈을 모아줬지만, 실제로는 주택을 공급하지 않고 수십조원을 운용만 하고 있다. 운용수익률조차 임대주택 융자 수익보다 낮다. 사업도 못하고 기금 수익률마저 낮다면, 이는 기금의 존재 이유 자체를 흔드는 셈이다.
확장재정을 택했다면, 재원 마련 방식도 달라져야 한다. 증세와 국채에만 의존할 것이 아니라, 잠자고 있는 기금 여유 재원을 적극 활용해야 한다. 정부가 먼저 정리하고 재정 효율화를 선도해야 국민도 증세를 납득할 수 있다. 확장재정은, 지출 규모보다 지출의 질이 더 중요하다.
지난 23일 미국과의 협상에서 난항을 거듭하던 일본은 전격적으로 미·일 관세 합의를 이끌어냈다. 지난 4월 24%였던 상호관세율이 25%로 되레 상향되는 등 협상 과정에서 어려움은 있었지만 최종적으로 15%의 관세율을 적용받게 됐고, 좀처럼 낮추기 어려울 것이라 여겨졌던 자동차에 대한 품목별 관세 역시 최종 15% 수준에서 결정되며 대미 수출에서 가장 큰 비중을 차지하는 자동차 산업의 타격을 최소화할 수 있었다.
중간 과정에서 트럼프 대통령에게 ‘버릇없다(spoiled)’라는 표현까지 들었을 정도로 어려웠던 미·일 협상이 어떻게 극적으로 타결될 수 있었을까?
8차례에 걸친 협상 과정을 거치면서 일본은 미국과의 관세 협상에 대한 기대치를 계속해서 조정할 수밖에 없었다. 4월 상호관세 부과 이후 일본은 미국과의 좋은 관계 등을 근거로 자동차 등 주요 수출 산업 분야에서의 무관세까지 기대하며 협상에 임했다. 그러나 일본과 협상에 나선 트럼프 대통령은 동맹국·우방국 등의 이념적인 가치보다는 철저히 실리적인 선택을 했고, 일본에만 특혜를 주는 형식의 관세 인하에 대해서는 확실히 선을 긋는 모습이었다.
이에 일본 역시 무관세를 포기하고 관세율을 최소 수준으로 낮추는 데 포커스를 맞추게 되는데, 관세율을 의미 있게 낮추는 대가로 그에 상응하는 조건들을 미국에 제시해 트럼프 행정부를 설득한다.
우선 일본은 미국에 일정 수준 자국의 시장을 개방하며 미국산 제품을 사들이겠다는 의사를 표명한다. 쌀을 수입하는 총량 중 미국산 쌀 비중을 보다 늘릴 뿐 아니라 미국산 자동차 수입 시장 역시 일정 수준 개방하는 데 동의한다.
인도네시아, 베트남과의 협상 과정에서 트럼프 행정부는 상대국이 미국에 시장을 개방하고 미국산 제품에 낮은 관세를 적용할 것을 조건으로 내걸었는데, 일본 역시 그런 미국의 의중을 파악해 일정 수준의 시장 개방과 함께 항공기나 액화천연가스(LNG) 등 미국산 제품을 보다 많이 사들일 것으로 관측된다.
트럼프 대통령은 지난 4월 중국과의 관세 협상 과정에서 자신들은 궁극적으로 중국이 미국에 시장을 개방할 것을 원한다는 발언을 했는데, 이번 협상에서 이런 미국의 의도가 어느 정도 나타난 것으로 보인다.
시장 개방, 미국산 제품 수입뿐 아니라 일본은 5500억달러에 상당하는 대미 투자를 함께 제시한다. 올 초 손정의 소프트뱅크 회장과 TSMC는 미국에 1000억달러에 달하는 투자 계획을 밝힌 바 있는데, 당시 트럼프 대통령은 쌍수를 들어 환영을 표했다. 일본은 이번 협상 과정에서 최초 3000억~4000억달러 투자를 제안했고, 최종적으로 5500억달러로 금액이 결정된 것이다. 세계 10위 수준을 기록하고 있는 한국의 외환보유액이 4000억달러를 약간 상회하는 정도라는 점을 감안한다면 5500억달러가 어느 정도 규모인지 충분히 가늠할 수 있다.
결국 트럼프 행정부는 다른 국가들이 미국 제조업 등에 투자할 수 있도록 유도해 미국 내 제조업의 부흥을 이끌어내고, 미국산 제품을 판매할 수 있는 해외 시장을 개방하도록 압박하면서, 미국산 에너지나 농산물 등을 수출해 무역 적자를 해소하려 하는 것이다.
트럼프 행정부의 재무장관인 스콧 베선트는 미국이 소비국가에 머무르는 것이 아니라 생산국이 되기를 원한다는 발언을 한 바 있다.
이번 미·일 관세 협상 과정에서 나타난 것처럼 미국은 해외 투자 확대 및 제조업 부활 과정에서 생산국가의 지위를 일정 수준 강화하고, 해외 시장 개방을 통해 제조업 제품의 판매처 확보 및 무역 적자 축소에 이르기까지 현재 미국이 무역 불균형으로 인해 겪는 문제들을 해소하려 하고 있다.
우여곡절 끝에 이루어진 미·일 관세 합의, 그동안 전 세계 제품을 사들이던 소비대국 미국이 제조업 생산자의 지위를 가져가는 교두보로 삼을 수 있을 것인지 주목해서 볼 필요가 있다.
손경식 한국경영자총협회(경총) 회장(CJ그룹 회장)이 이른바 ‘노란봉투법’(노동조합법 2·3조 개정안) 시행 중단을 촉구하고 나섰다.
손 회장은 31일 서울 마포구 경총회관에서 긴급 기자회견을 열어 “노동조합법 개정은 우리 노사관계에 엄청난 혼란을 가져올 수 있는 중대한 변화인 만큼 지금이라도 국회는 개정을 중단하고 사회적 대화를 통해 노사 간 충분한 협의가 이뤄지도록 해야 한다”고 밝혔다.
앞서 국회 환경노동위원회는 지난 28일 노동조합법 2·3조 개정안을 통과시켰다. 핵심은 사용자의 범위와 노동쟁의의 개념을 확대(2조)하고, 노동조합 활동으로 인한 기업의 손해배상청구를 금지한다(3조)는 내용이다. 그간 계약 관계로 국한된 사용자의 범위를 ‘실질적으로 구체적으로 지배·결정할 수 있는 자’로, 근로조건의 결정에 관한 노사 간 주장의 불일치로 보던 노동쟁의의 개념을 ‘노동조건에 영향을 미치는 사업 경영상의 결정’까지 확대한다는 것이다.
손 회장은 “법이 개정돼 수십, 수백개의 하청업체 노조가 교섭을 요구한다면 원청 사업주는 건건이 대응할 수가 없어 산업현장은 극도의 혼란 상태에 빠질 것”이라고 우려했다. 그러면서 “애초 노란봉투법은 불법 파업에 대한 손해배상액이 너무 많고 급여를 압류해서 근로자들의 생활 유지가 어려운 점을 개선하기 위해 발의됐다”며 “손배액의 상한을 시행령에서 별도로 정하고 급여도 압류하지 못하도록 대안을 제시했지만 (받아들여지지 않았다)”고 말했다.
이 자리에는 삼성그룹, 현대자동차, HD현대, LS그룹 등 주요 기업의 임원들도 함께했다. 김태정 삼성그룹 상무는 “노사관계가 바람직한 모습으로 가려면 충분한 논의와 대화를 통해 노사 간 협력단계를 구축하고 이를 바탕으로 제도가 변화해야 한다”고 말했다.
이동근 경총 상근부회장은 “이번에 정부가 빨리 출범하면서 민주노총이 압박해서인지 더불어민주당이 대화 없이 가는 상황”이라며 “(법 개정을) 하지 말자는 게 아니라 노사 간 치열한 대화와 토론을 해서 합의하고 이를 입법화하는 것이 맞다”고 말했다.

소액결제대행사, 여자레플리카사이트, 수원폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 레플리카사이트, 웹사이트 상위노출, 인터넷가입, 구미폰테크, 명품편집샵, 수원이혼전문변호사, 폰테크, 천안폰테크, 해시드, 레플리카샵, 부산폰테크, 해시드, 네이버마케팅, 인터넷비교사이트, 이혼전문변호사, 피망머니상, 안산이혼전문변호사, 울산폰테크, 여자레플리카, 해시드, 고양이혼전문변호사, 네이버 상위노출, 대구고압산소치료, 홍콩명품쇼핑몰, 폰테크, 네이버 웹사이트 상위노출, 세종이혼전문변호사, 피망머니, 폰테크당일, 해시드김서준, 대전폰테크, 수원상간소송변호사, 의정부폰테크, 홈페이지 상위노출, 해외축구중계, 변호사마케팅, 대구피부과, 울산폰테크, 대구폰테크, 여자레플리카, https://karenannmassage.com/, 포항이혼전문변호사, 폰테크, 구미폰테크, 대구이혼전문변호사, 네이버 홈페이지 상위노출, https://bestreviewing.com/, 인터넷가입현금지원, 인스타 팔로워 늘리기, 인터넷가입, https://bestreviewing.com/, 인천폰테크, 대구폰테크, 해시드벤처스, 제주폰테크, 제주폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 여자레플리카, 대구폰테크, 대구폰테크, 인터넷비교사이트, 문상현금화, 여자레플리카사이트, 폰테크, 네이버 홈페이지 상위노출, 순천폰테크, 인터넷설치현금, kt인터넷가입, 천안개인회생, 천안개인회생, 해시드김서준, 인터넷가입사은품많이주는곳, , 변호사마케팅, 구미폰테크, 피망머니, 인천흥신소, 해시드김서준, 해시드, 인터넷가입사은품많이주는곳, 울산폰테크, 병원마케팅, 폰테크, 해외농구중계, 인터넷설치현금, 네이버 웹사이트 상위노출, 인터넷티비현금많이주는곳, 피망머니, 해시드김서준, 콘텐츠이용료 상품권, 폰테크, kt인터넷가입, 폰테크, 당일폰테크, 인터넷가입, 인터넷비교사이트, 병원마케팅, 대전폰테크, 사이트 상위노출, 병원마케팅, 웹사이트 상위노출, 인터넷가입현금지원, 홍콩명품쇼핑몰, 피망머니, 광주폰테크, 인터넷가입, 폰테크, 네이버 사이트 상위노출, 천안폰테크, 수원폰테크, 구미이혼전문변호사, 포항이혼전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 레플리카사이트, 인터넷가입, 부산이혼전문변호사, 대전폰테크, https://www.bestreviewing.com/, 인터넷가입, 상조내구제, 네이버마케팅, 유튜브 조회수 구매, 해외스포츠중계, 홈페이지 상위노출, 안양이혼전문변호사, 저신용장기렌트카, 인터넷비교사이트, https://cmaxfanatics.com/, 해시드김서준, 대전폰테크, 울산폰테크, 서울폰테크, 스포츠픽, 인천폰테크, 컬쳐랜드현금화, 홈페이지 상위노출, 피망머니, 브랜드이모티콘, 명품레플리카쇼핑몰, 인터넷티비현금많이주는곳, 피망머니상, 해시드김서준, https://cmaxfanatics.com/, 여자레플리카사이트, 병원마케팅, 수원폰테크, , 폰테크, 여자레플리카, 울산폰테크, 인터넷비교사이트, 심부름센터, 울산폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 흥신소, 병원마케팅, 인터넷비교사이트, 피망머니, 레플리카쇼핑몰, 천안이혼전문변호사, 대전폰테크, 폰테크당일, 홈페이지제작, 문화상품권현금화, 구미폰테크, 폰테크 폰테크, 천안폰테크, 대전폰테크, 홍콩명품쇼핑몰, 레플리카사이트, 인천폰테크, 여자레플리카, 인터넷티비현금많이주는곳, 인터넷설치현금, 해시드김서준, 폰테크, 청주폰테크, 인터넷가입, 폰테크, 해외농구중계, 인터넷티비현금많이주는곳, 레플리카사이트, 부산이혼전문변호사, 해외축구중계, 웹사이트 상위노출, 상간남소송, 야구중계, 여자레플리카, 인터넷가입, 서울폰테크, 네이버마케팅, 웹사이트 상위노출, 폰테크, 폰테크, , 제주폰테크, 부산폰테크, 인터넷가입, 사이트 상위노출, 당일폰테크, 네이버 사이트 상위노출, 구미폰테크, 울산폰테크, 광주폰테크, 폰테크, 남자레플리카, 병원마케팅, 소액결제대행사, 폰테크, 대구폰테크, 위자료, 남양주이혼전문변호사, 인터넷비교사이트, 여자레플리카사이트, 광주폰테크, 폰테크, 피망머니, 해시드김서준, 서울폰테크, 웹사이트 상위노출, 구미폰테크, https://www.bestreviewing.com/, 해외야구중계, 레플리카쇼핑몰, 대구폰테크, 유튜브 구독자 늘리기, 네이버 상위노출, 인천탐정사무소, 대구이비인후과, 남양주이혼전문변호사, 폰테크, 인터넷비교사이트, 네이버 상위노출, 인터넷가입현금지원, 피망머니, 인터넷가입, 변호사마케팅, 인터넷가입사은품많이주는곳, 명품레플리카쇼핑몰, 피망머니상, 인터넷비교사이트, 창원이혼전문변호사, 대출갤러리, 인천개인회생, 네이버 상위노출, 인터넷가입현금지원, 여수폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 대구울쎄라, 서울폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 안양이혼전문변호사, 울산폰테크, 병원마케팅, 수원폰테크, 폰테크, 수원이혼전문변호사, , 피망머니상, 해시드, 인터넷가입현금지원, 인스타 좋아요, 인터넷가입현금지원, 피망머니상, https://cmaxfanatics.com, 인터넷비교사이트, 인터넷가입, 폰테크, 여자레플리카, 소액결제 미납, 상간남소송, 인터넷가입사은품많이주는곳, 인터넷가입현금지원, 여자레플리카사이트, 폰테크, 해시드벤처스, 축구중계, 대구이혼전문변호사, 구미폰테크, 수원폰테크, 피망머니상, 병원마케팅, 구미폰테크, 부산폰테크, 인터넷설치현금, 명품레플리카쇼핑몰, 이혼소송, 구미폰테크, 여자레플리카사이트, 천안폰테크, 여수폰테크, 서울폰테크, 천안폰테크, 네이버 사이트 상위노출, 피망머니, 순천폰테크, 네이버 웹사이트 상위노출, 여자레플리카, 인터넷가입현금지원, 인터넷가입현금지원, 인터넷설치현금, 포항이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 내구제, 폰테크당일, 폰테크, 해시드, 제주폰테크, 인스타 좋아요 늘리기, 인터넷가입, https://cmaxfanatics.com, 천안폰테크, 제주폰테크, 인터넷가입현금지원, 인터넷가입현금지원, 폰테크, 폰테크, 홈페이지 상위노출, 해시드김서준, 병원마케팅, 명품짭, 이혼소송, 서울폰테크, 마사지구인, 변호사마케팅, 내구제, 부산홈페이지제작, 의정부폰테크, 대전폰테크, 레플리카사이트, 고양이혼전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 당일폰테크, 군산폰테크, 천안폰테크, 해시드벤처스, 네이버 웹사이트 상위노출, 스포츠분석, 인터넷가입사은품많이주는곳, 인터넷티비현금많이주는곳, 해시드김서준, 인터넷가입, 아이폰 콘텐츠이용료, 서울폰테크, 대전이혼전문변호사, 당일폰테크, 인터넷설치현금, 변호사마케팅, 남양주이혼전문변호사, 인터넷가입, 광주폰테크, 홍콩명품쇼핑몰, 레플리카쇼핑몰, 대구폰테크, 인천폰테크, 네이버마케팅, 울산폰테크, 광주폰테크, 인터넷설치현금, 해시드벤처스, 네이버마케팅, 인터넷비교사이트, 인터넷가입, 대구폰테크, 세종이혼전문변호사, 유튜브 조회수 구매, 스포츠픽, 대구코성형, 남자레플리카사이트, 인터넷가입현금지원, 인터넷가입현금지원, 인터넷티비현금많이주는곳, 여자레플리카, 인터넷설치현금, 레플리카쇼핑몰, 변호사마케팅, 문화상품권현금화, 인터넷설치현금, 피망머니, 스포츠중계, 홈페이지 상위노출, 수원폰테크, https://www.bestreviewing.com, 당일 폰테크, 변호사마케팅, 서울폰테크, 인스타 팔로워, 네이버마케팅, 레플리카사이트, 서울폰테크, 폰테크, 여자레플리카, 광주폰테크, 정보이용료 현금화, 인터넷티비현금많이주는곳, 인터넷설치현금, 서울폰테크, 네이버 홈페이지 상위노출, 폰테크, 해시드벤처스, 폰테크, 인터넷설치현금, 광주폰테크, 대구피부과, 인터넷설치현금, 부산폰테크, 폰테크당일, 인터넷비교사이트, 폰테크, 해시드벤처스, 네이버 웹사이트 상위노출, 여자레플리카사이트, 홍콩명품쇼핑몰, 광주폰테크, 광주폰테크, 해시드김서준, 피망머니 참고해 보세요, 구미폰테크, 안양이혼전문변호사, 이혼상담, 네이버 사이트 상위노출, 인터넷티비현금많이주는곳, 피망머니상, 폰테크, 해시드벤처스, 부산폰테크, 인터넷설치현금, 안산이혼전문변호사, 명품레플리카사이트, 폰테크, 폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 폰테크, 인터넷비교사이트, 세종이혼전문변호사, 인터넷가입, 인터넷가입, 남자레플리카사이트, 인터넷가입현금지원, 피망머니상, 네이버 상위노출, 인스타 팔로워 구매, 인터넷가입, 명품짭, 명품쇼핑, 부산폰테크, 컬쳐랜드현금화, 콘텐츠이용료 현금화, 인터넷가입, 레플리카사이트, 인터넷가입현금지원, 천안폰테크, 폰테크 당일, 인터넷가입, 폰테크, 인터넷가입, 인천폰테크, 인스타 좋아요 구매, 창원이혼전문변호사, 인천폰테크, 부산홈페이지제작, 해시드, 폰테크, 홍콩명품쇼핑몰, 광주폰테크, 피망머니상, , 제주폰테크, 인터넷가입현금지원, 사이트 상위노출, 남자레플리카사이트, 소액결제대행사, 천안이혼전문변호사, 야구중계, 부산폰테크, 인터넷설치현금, 당일폰테크, 폰테크, 해시드김서준, 명품레플리카, 상간녀소송, 인터넷비교사이트, 레플리카샵, 폰테크 당일, 인터넷가입현금지원, 창원이혼전문변호사, 대전폰테크, 광주폰테크, 네이버 홈페이지 상위노출, 출장용접, 수원이혼전문변호사, 해시드, 해시드벤처스, , 여자레플리카, 인터넷티비현금많이주는곳, 흥신소비용, 부산폰테크, 인터넷가입, 서울흥신소, 해시드벤처스, 창원이혼전문변호사, 제주폰테크, 인터넷가입현금지원, 해시드벤처스, 폰테크, 서울이혼전문변호사, 대전폰테크, 웹사이트 상위노출,